Семья, дети, алименты
Порядок общения с ребёнком: как добиться исполнимого графика
Вы получили решение суда: «определить порядок общения отца с ребёнком по согласованию сторон, не менее двух раз в месяц». Через месяц выяснилось, что исполнить это невозможно — встречи согласовываются в никогда, а пристав разводит руками. Проблема почти всегда в формулировке резолютивной части: решение без конкретных дней, часов и места приставы исполнить не могут.
Что говорит закон о праве на общение
Согласно п. 1 ст. 66 СК РФ родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет право на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения образования, а родитель, с которым ребёнок проживает, не должен препятствовать общению, если оно не причиняет вред здоровью и нравственному развитию ребёнка.
Согласно ст. 55 СК РФ ребёнок имеет право на общение с обоими родителями, а расторжение брака и раздельное проживание родителей на права ребёнка не влияют. Общение — прежде всего право ребёнка, и суд смотрит на спор именно так.
Согласно п. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав, а если договориться не удалось, спор разрешается судом с участием органа опеки. Нотариального удостоверения соглашение не требует, но и принудительно исполнить его нельзя: приставы работают с исполнительным листом.
Что должно быть в решении, чтобы его можно было исполнить
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» суду следует определить порядок общения — время, место, продолжительность общения и тому подобное, изложив его в резолютивной части решения. Критерии там же: возраст ребёнка, состояние его здоровья, привязанность к каждому из родителей и другие обстоятельства, влияющие на его нравственное развитие.
Рабочая резолютивная часть выглядит так. Каждая вторая и четвёртая суббота месяца с 10:00 до 19:00 без присутствия матери; каждый вторник с 17:00 до 20:00 по месту жительства ребёнка; четырнадцать дней летних каникул, а при недостижении согласия — с 1 по 14 июля; новогодние каникулы через год; видеосвязь с 19:00 до 20:00.
Формулировки, которые убивают решение: «по согласованию сторон», «в свободное от учёбы время», «не менее двух раз в месяц». Пристав не вправе за суд определять, какой день считать свободным и сколько длится встреча.
Если ребёнок маленький или давно не видел родителя, просите о переходном периоде: сначала короткие встречи в присутствии второго родителя, дальше полный график.
Общение на период спора и участие органа опеки
Согласно п. 2 ст. 66 СК РФ по требованию родителей или одного из них суд с обязательным участием опеки вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления решения в силу. Заявляют это требование редко, а спор идёт месяцами.
Согласно п. 1 ст. 78 СК РФ орган опеки привлекается к участию в деле обязательно, а по п. 2 этой статьи проводит обследование условий жизни и представляет суду акт и заключение. Согласно п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 дело назначается к разбирательству только после получения актов обследования, а по п. 3 того же постановления заключение опеки оценивается в совокупности со всеми доказательствами и суд им не связан. Переспорить его без собственных доказательств тяжело, поэтому обследование своего жилья инициируйте заранее.
Общение с бабушками, дедушками и другими родственниками
Согласно п. 1 ст. 67 СК РФ дедушка, бабушка, братья, сёстры и другие родственники имеют право на общение с ребёнком, а по п. 2 этой статьи, если родители отказывают в общении, орган опеки может обязать их не препятствовать. Согласно п. 3 ст. 67 СК РФ, если родители не подчиняются решению опеки, родственники вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению.
О первой ступени обычно забывают: бабушке, которой не дают видеть внука, сначала стоит подать письменное заявление в опеку.
Как исполняется решение о порядке общения
Согласно ст. 79 СК РФ исполнение решений по делам о воспитании детей производится судебным приставом-исполнителем. Согласно п. 3 ст. 109.3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнение требования о порядке общения включает обеспечение приставом беспрепятственного общения взыскателя с ребёнком в порядке, установленном судом.
Дальше идёт момент, который удивляет доверителей. Согласно п. 4 ст. 109.3 указанного закона, если пристав установил, что должник не препятствует общению, производство оканчивается по п. 1 ч. 1 ст. 47 закона: после одной удавшейся встречи его закрывают.
Если общение снова блокируют, взыскатель подаёт заявление, и постановление об окончании отменяется старшим судебным приставом — это прямо предусмотрено п. 4 ст. 109.3 закона. Цикл придётся повторять, поэтому фиксируйте каждый срыв встречи актом пристава.
Ответственность за неисполнение и передача ребёнка
Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ нарушение прав на общение с ребёнком, сокрытие места его нахождения, неисполнение решения суда о порядке осуществления родительских прав и иное воспрепятствование этим правам влекут штраф от двух до трёх тысяч рублей, а по ч. 3 этой статьи повторное нарушение — штраф от четырёх до пяти тысяч рублей или административный арест до пяти суток.
Арест возможен только при повторности и назначается не автоматически, поэтому смысл протоколов не в наказании, а в накоплении доказательств.
Крайняя мера прописана в п. 3 ст. 66 СК РФ: при злостном невыполнении решения суд по требованию отдельно проживающего родителя может передать ему ребёнка исходя из интересов и мнения ребёнка. Согласно п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 злостным невыполнением может расцениваться невыполнение решения или создание препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
Отсюда вывод: без постановлений по ст. 5.35 КоАП РФ и актов приставов доказать злостность нечем. Передача ребёнка — отдельный судебный процесс, а не действие пристава, и суды идут на неё редко.
Выезд ребёнка за границу: согласие второго родителя не требуется
Здесь живёт самое устойчивое заблуждение. Согласно ст. 20 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» несовершеннолетний может выехать из России совместно с одним из его законных представителей, если другим законным представителем не подано заявление о несогласии на такой выезд.
Работает презумпция согласия. Нотариальное согласие нужно, когда ребёнок выезжает без сопровождения законных представителей: тогда требуется согласие одного из них с указанием срока и государств поездки.
Согласно ст. 21 указанного закона законный представитель вправе подать заявление о несогласии на выезд, указав срок его действия и конкретные государства; запрет не распространяется на выезд ребёнка с тем родителем, который заявление подал.
Два следствия, о которых редко знают. Первое: подавший заявление вправе отозвать его сам, во внесудебном порядке. Второе: если он отказывается, вопрос разрешается в судебном порядке — второму родителю нужно идти в суд с иском о разрешении выезда ребёнка. Порядок подачи и отзыва заявлений устанавливает МВД России.
Как выглядит путь по такому делу
Фиксация отказа. Письменное требование, переписка в мессенджере, обращение в полицию или в орган опеки. Устный отказ к делу не приобщить, а без подтверждённого конфликта суд не понимает, зачем нужен график.
Попытка соглашения. Пункт 2 ст. 66 СК РФ позволяет договориться письменно. Даже отказ второй стороны работает на заявителя: он показывает, кто пытался решить вопрос миром.
Проект графика. Он ложится в основу резолютивной части решения: будни, выходные, каникулы, праздники, отпуск, видеосвязь. Именно от детализации проекта зависит, можно ли будет потом исполнить решение через приставов.
Иск. Подаётся в районный суд по месту жительства ответчика по ст. 28 ГПК РФ. По подп. 15 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истцы по делам о защите интересов ребёнка освобождены от пошлины, но часть судов требует 3000 рублей по подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Общение на период спора и опека. Заявляется требование о порядке общения до вступления решения в силу, параллельно орган опеки обследует жильё истца. Дела о детях идут месяцами, и без этого требования всё это время общения может не быть вовсе.
Исполнение. Исполнительный лист подаётся приставу вместе с заявлением, где график расписан по дням и часам. Каждый сорванный контакт фиксируется актом пристава и заявлением о привлечении по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Накопленные материалы — основание поставить вопрос по п. 3 ст. 66 СК РФ о передаче ребёнка.
Частые ошибки
- Согласиться на формулировку «по согласованию сторон». Такое решение неисполнимо, и переделывать его придётся новым иском.
- Требовать сразу максимум. Забрать двухлетнего ребёнка на неделю без матери суд вряд ли разрешит, а завышенное требование снижает доверие к позиции.
- Не прописывать каникулы и праздники. Вокруг них возникает большинство конфликтов после вступления решения в силу.
- Ставить общение в зависимость от алиментов. Неуплата алиментов не даёт права не давать видеться, а отказ в общении не освобождает от алиментов.
- Не фиксировать сорванные встречи. Без актов и постановлений злостность неисполнения по п. 3 ст. 66 СК РФ доказать нечем.
Где обычно проигрывают самостоятельно
- График согласован «по договорённости сторон». Такое решение приставы исполнить не могут: в нём нет конкретных дней и часов. Переделывать придётся новым иском, а это ещё несколько месяцев без общения.
- Требование завышено. Забрать двухлетнего ребёнка на неделю без матери суд вряд ли разрешит, зато доверие к позиции снизится по всем остальным пунктам. Размер притязаний соотносится с возрастом и режимом ребёнка.
- Каникулы, праздники и отпуск не прописаны. Именно вокруг них возникает большинство конфликтов после вступления решения в силу, и каждый такой спор решается заново.
- Общение увязано с алиментами. Неуплата алиментов не даёт права не давать видеться, а отказ в общении не освобождает от алиментов. Позиция «сначала деньги» лишает заявителя доверия суда.
- Срывы встреч не фиксируются. Без актов пристава и постановлений по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ злостность неисполнения по п. 3 ст. 66 СК РФ доказать нечем, и требование о передаче ребёнка остаётся ничем не подкреплённым.
Что понадобится в вашем случае
Порядок выше типовой, а исход зависит от ваших документов. Пришлите, что есть, и я скажу, чего не хватает и на что суд посмотрит в первую очередь. Первичная оценка бесплатная.
FAQ
Как определить порядок общения с ребёнком через суд?
Подать иск в районный суд по месту жительства второго родителя. По п. 2 ст. 66 СК РФ спор разрешается с участием органа опеки, а по п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27.05.1998 № 10 суд указывает в резолютивной части время, место и продолжительность общения.
Что делать, если бывшая жена не даёт видеться с ребёнком по решению суда?
Предъявить исполнительный лист приставам. По п. 3 ст. 109.3 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ пристав обеспечивает беспрепятственное общение, а за воспрепятствование по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ грозит штраф от двух до трёх тысяч рублей.
Могут ли передать ребёнка отцу, если мать нарушает порядок общения?
Да, но это крайняя мера. По п. 3 ст. 66 СК РФ при злостном невыполнении решения суд может передать ребёнка отдельно проживающему родителю с учётом интересов и мнения ребёнка. Нужен отдельный иск и доказательства систематических нарушений.
Нужно ли согласие отца на выезд ребёнка за границу?
Нет, если он не подал заявление о несогласии: по ст. 20 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ ребёнок выезжает с одним законным представителем при отсутствии такого заявления. Нотариальное согласие нужно, только когда ребёнок едет без сопровождения родителей.
Что делать дальше
Девять дел из десяти по этой теме упираются в текст резолютивной части. Пришлите мне решение суда либо черновик графика — я скажу, можно ли это исполнить через приставов.
Если параллельно решается, с кем ребёнок будет жить, посмотрите разбор с кем останется ребёнок и что оценивает суд, а по содержанию — статью об алиментах в твёрдой сумме. По имущественной части развода: раздел ипотечной квартиры, долги супругов при разводе и срок исковой давности по разделу имущества.
Вадим Дрозд, юридическое партнёрство «Закон и Правосудие», Иркутск. Первичная оценка перспектив дела — бесплатно. Телефон +7 984 276-71-55, работаю онлайн по всей России.
Статья не заменяет консультацию по конкретному делу: график, доказательства и стратегия оцениваются по вашим документам.