В реестр должников по алиментам включают по двум основаниям: привлечение к административной или уголовной ответственности за неуплату либо объявление судебным приставом-исполнителем в розыск (ч. 1.1 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Порога задолженности и срока неуплаты в законе нет. Сведения исключаются в связи с полным погашением задолженности; должника извещают в течение суток.

Реестр должников по алиментным обязательствам ведёт Федеральная служба судебных приставов с 25.05.2025. Основанием включения служит не размер задолженности и не длительность неуплаты, а привлечение к административной или уголовной ответственности за неуплату либо объявление должника в розыск судебным приставом-исполнителем (ч. 1.1 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ). Исключение сведений закон связывает с полным погашением задолженности.

Что это за реестр и кто его ведёт

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов ведёт банк данных исполнительных производств. Реестр должников по алиментным обязательствам — не отдельная база, а составная часть этого банка данных (ч. 1.1 ст. 6.1). Порядок его ведения определяет главный судебный пристав Российской Федерации (ч. 2 ст. 6.1): закон устанавливает общие положения, детальное регулирование содержится в приказе ФССП России.

Нормы ввёл Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ. По его ст. 2 закон вступает в силу по истечении трёхсот шестидесяти дней после дня опубликования, а опубликован он 29.05.2024. Реестр работает с 25.05.2025.

За что включают: оснований ровно два

Согласно ч. 1.1 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ в реестр включаются сведения о должниках, привлечённых к административной и (или) уголовной ответственности за неуплату средств на содержание несовершеннолетних детей, нетрудоспособных совершеннолетних детей либо нетрудоспособных родителей, и (или) объявленных судебным приставом-исполнителем в розыск.

Порога долга в законе нет, срока неуплаты как самостоятельного основания тоже. Привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства образует основание для включения сведений в реестр независимо от размера задолженности.

Второе основание — объявление должника в розыск судебным приставом-исполнителем. Федеральный закон № 114-ФЗ дополнил ч. 5 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ указанием, что розыск объявляется в том числе в целях включения должника в реестр. Розыск объявляют, когда место нахождения должника неизвестно, поэтому смена телефона и переезд без уведомления судебного пристава-исполнителя повышают вероятность объявления розыска и включения сведений в реестр.

Что видно посторонним

Реестр общедоступен. По ч. 3 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ в открытой части содержатся фамилия, имя, отчество, дата и место рождения должника, сумма непогашенной задолженности, сведения о розыске, а с 2025 года — дата судебного акта о привлечении к ответственности за неуплату (п. 10 ч. 3). Такие сведения вносятся в течение пяти дней с момента поступления в ФССП России (ч. 3.1 ст. 6.1), а самого должника извещают в течение суток с момента включения сведений и с момента их исключения (ч. 2.1 ст. 6.1). Пятидневный срок относится к внесению сведений, суточный — к извещению должника.

Закон при этом не запрещает выдавать кредит человеку из реестра. Последствия фактические: запись видна каждому, кто знает фамилию и дату рождения.

Запрет выезда и водительские права: это отдельные меры

Ограничение выезда и ограничение специального права применяются независимо от включения сведений в реестр; основания для них установлены отдельными нормами. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ по алиментам выезд ограничивают уже при задолженности свыше 10 000 рублей, если должник без уважительных причин не исполнил требование в срок для добровольного исполнения — пять дней со дня получения постановления о возбуждении производства (ч. 12 ст. 30). Для обычных денежных требований порог втрое выше — 30 000 рублей.

Согласно ч. 7 ст. 67 ФЗ № 229-ФЗ для снятия ограничения ФССП России проверяет достаточность уплаты в автоматическом режиме по данным государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах. Платить нужно по реквизитам исполнительного производства — перевод на карту взыскателя в этой системе не отражается и при автоматической проверке не учитывается.

Ограничение специального права по ст. 67.1 ФЗ № 229-ФЗ — это приостановление действия водительского удостоверения. По ч. 4 ст. 67.1 оно не применяется в пяти случаях: если лишает должника основного законного источника средств к существованию; если транспорт единственное средство обеспечения жизнедеятельности семьи при ограниченной транспортной доступности места проживания; если должник пользуется транспортом в связи с инвалидностью либо на его иждивении инвалид I или II группы или ребёнок-инвалид; если задолженность не превышает 10 000 рублей; если предоставлена отсрочка или рассрочка. За управление автомобилем вопреки ограничению отвечают по ст. 17.17 КоАП РФ, а не по ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Ответственность за неуплату: что образует состав

Согласно ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наказуема неуплата родителем без уважительных причин средств в размере, установленном решением суда или соглашением, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Санкция — обязательные работы до ста пятидесяти часов либо арест от десяти до пятнадцати суток, а для тех, к кому эти наказания применяться не могут, штраф двадцать тысяч рублей.

Оговорка «в размере, установленном решением суда или соглашением» появилась в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ и лишила правового значения довод о частичной уплате: перечисление сумм меньше установленного размера состав правонарушения не исключает. Перечня уважительных причин в статье нет, и каждая требует документа.

Согласно ч. 1 ст. 157 УК РФ неоднократная неуплата наказывается исправительными или принудительными работами до одного года, арестом до трёх месяцев либо лишением свободы до одного года. По примечанию 1 неоднократность — неуплата лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. По примечанию 3 лицо освобождается от ответственности, если в полном объёме погасило задолженность.

Расчёт задолженности и способы его оспаривания

Сумма в реестре берётся из постановления пристава о расчёте и взыскании задолженности (ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ). По ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ и п. 4 ст. 113 СК РФ, если должник в спорный период не работал либо не представил документы о заработке, задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. Рассчитанный таким образом размер задолженности может существенно превышать фактический доход должника.

Закон предусматривает три самостоятельных способа оспаривания расчёта. По п. 5 ст. 113 СК РФ при несогласии с расчётом любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке ГПК РФ. По ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ сторона, чьи интересы нарушены размером задолженности, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. А по п. 4 ст. 113 СК РФ, если расчёт по средней зарплате существенно нарушает интересы стороны, суд может определить задолженность в твёрдой денежной сумме. Предмет доказывания и заявляемые требования у этих способов различаются, поэтому способ защиты определяется до обращения в суд.

Согласно п. 2 ст. 113 СК РФ, если удержание не производилось по вине плательщика, взыскание идёт за весь период независимо от трёхлетнего срока. Подробнее — в статье об алиментах в твёрдой сумме.

Освобождение от задолженности по ст. 114 СК РФ

Ст. 114 СК РФ предусматривает два основания освобождения от задолженности: соглашение сторон и решение суда. Согласно п. 1 ст. 114 СК РФ освобождение от задолженности по алиментам и по неустойке либо их уменьшение по соглашению сторон возможно по взаимному согласию, за исключением случаев уплаты алиментов на несовершеннолетних детей: соглашение об освобождении от такой задолженности либо о её уменьшении не допускается.

Согласно п. 2 ст. 114 СК РФ суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от задолженности, если установит, что неуплата имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не даёт возможности погасить долг. Условия соединены союзом «и» и применяются только в совокупности: тяжёлая болезнь при наличии имущества и дохода к освобождению не приведёт. С иском обращается лицо, обязанное уплачивать алименты.

Как выйти из реестра

Согласно ч. 4 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ сведения общедоступны до исключения их из реестра в связи с полным погашением задолженности или по другим основаниям, установленным в соответствии с порядком создания и ведения банка данных.

В законе прямо названо одно основание исключения сведений — полное погашение задолженности. Иные основания устанавливаются порядком создания и ведения банка данных, который утверждает главный судебный пристав Российской Федерации; полностью этот порядок в открытом доступе не публикуется.

Погашению подлежит вся задолженность, определённая постановлением судебного пристава-исполнителя. При завышенном размере должник оспаривает расчёт задолженности, а не факт включения сведений в реестр: сведения исключаются по результатам изменённого расчёта.

Типичные ошибки при самостоятельном ведении дела

  • Выбирают не тот способ защиты. Жалоба на действия пристава, иск об определении размера задолженности и требование о твёрдой сумме долга — три пути с разным предметом доказывания.
  • Обращаются по ст. 114 СК РФ без полного комплекта доказательств. Представляют документы медицинской организации и не подтверждают материальное и семейное положение. Условия кумулятивные, суд отказывает целиком.
  • Полагают, что частичная уплата исключает состав правонарушения. С редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 479-ФЗ состав образует неуплата в установленном размере.
  • Несвоевременно заявляют возражения на расчёт. Чем позже заявлено несогласие, тем сложнее опровергнуть размер задолженности, определённый по средней заработной плате.
  • Платят взыскателю на карту без назначения платежа. Такие переводы приходится доказывать отдельно, а при автоматической проверке для снятия ограничения на выезд они не учитываются.

Порядок работы по делу

  1. Устанавливаем основание включения: постановление по делу об административном правонарушении, приговор или постановление об объявлении в розыск. Основание определяет дальнейший порядок действий.
  2. Изучаем расчёт задолженности. Запрашиваем постановление о расчёте задолженности, проверяем период, ставку и применение средней зарплаты по стране.
  3. Определяем способ защиты. В части случаев должник сначала уменьшает размер задолженности в судебном порядке и погашает её после этого.
  4. Собираем доказательства уважительности: медицинские документы, справки о задержке выплат, сведения о доходах и составе семьи.
  5. Погашаем задолженность и фиксируем результат: платёж по реквизитам исполнительного производства, заявление судебному приставу-исполнителю, контроль исключения сведений из реестра.

Что понадобится в вашем случае

Порядок выше типовой, а исход зависит от ваших документов. Пришлите, что есть, и я скажу, чего не хватает и на что суд посмотрит в первую очередь. Первичная оценка бесплатная.

FAQ

За какую сумму долга включают в реестр должников по алиментам?

Размер задолженности основанием для включения в реестр не является. По ч. 1.1 ст. 6.1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ основанием служит привлечение к административной или уголовной ответственности за неуплату либо объявление приставом в розыск. Порога задолженности в законе нет.

С какого числа работает реестр должников по алиментам?

С 25.05.2025: Федеральный закон от 29.05.2024 № 114-ФЗ опубликован 29.05.2024 и вступил в силу по истечении трёхсот шестидесяти дней после опубликования.

Как выйти из реестра должников по алиментам?

По ч. 4 ст. 6.1 ФЗ № 229-ФЗ сведения исключаются в связи с полным погашением задолженности либо по другим основаниям, установленным порядком ведения банка данных. Об исключении извещают в течение суток.

Можно ли списать долг по алиментам?

Только через суд по п. 2 ст. 114 СК РФ и по иску должника, если неуплата вызвана уважительными причинами и материальное с семейным положение не позволяют погасить долг.

Что делать дальше

Пришлите постановление о расчёте задолженности и документ, ставший основанием включения в реестр, — определю, что подлежит оспариванию и какая часть задолженности подлежит уплате.

Смежные темы: алименты в твёрдой сумме, алименты с участника СВО и как сохранить прожиточный минимум.

Вадим Дрозд, юридическое партнёрство «Закон и Правосудие», Иркутск. Телефон +7 984 276-71-55, работаю онлайн по всей России.

Статья не заменяет консультацию: основания, расчёт и способ защиты оцениваются по документам исполнительного производства.